《江西省開發區條例》10月1日起施行
2019-09-22 11:13:17 來源: 江西日報
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????原標題:《江西省開發區條例》10月1日起施行 明確開發區管理機構為所在地人民政府派出機關

????9月19日,省人大財經委、省人大常委會法工委、省發改委、省司法廳聯合舉行新聞發布會,對10月1日起正式施行的《江西省開發區條例》(以下簡稱《條例》)進行解讀。據了解,《條例》從明確開發區法律地位、規范管理體制、加大支持力度等入手,破解我省開發區在體制機制創新、現代產業培育、政務效能提升等領域存在的瓶頸,為開發區改革創新提供強有力的法治保障。

????我省現有107家開發區(含4個海關特殊監管區),投產工業企業數占全省70%以上,工業增加值、實際利用外資、高新企業數均占全省80%以上,對推動我省工業化、城鎮化快速發展和對外開放發揮了不可替代的作用。同時,開發區在實際運行過程中,也存在管理機構法律主體地位缺失、職責不清晰、權責不匹配等問題。

????據了解,我省開發區立法工作走在全國前列,是全國第四個出臺開發區條例的省份。《條例》包括總則、規劃與建設、設立與整合、管理與服務、法律責任、附則等6個章節,共45條,內容完善,結構合理,既有前瞻性、又有可操作性。《條例》明確省政府應當建立統一的開發區綜合考評制度。對資源利用效率低下、環境保護不到位、發展滯后等考核結果不合格且整改不到位或無法整改的開發區,按照有關規定進行撤并整合。

????在立法過程中,各界普遍對開發區管理機構的法律地位和職責權限較為關注。為保障開發區的高效運行和為下一步改革創新留有更大的空間,《條例》明確,開發區管理機構為所在地人民政府的派出機關,使開發區管理機構從法律上具備了承接經濟管理權限、必要的社會管理權限和受委托行使行政執法權限的主體資格。

????為改變我省產業發展中存在的低水平重復建設和同質化競爭問題,《條例》明確提出,要實現開發區從數量規模型向質量效益型轉變,通過強化集群發展、節約集約、整合優化、市場化運營、綜合考評等措施,促進開發區形成布局合理、錯位發展、功能協調的發展格局。(記者鄭榮林)

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